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各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市住房城乡建设（管）委，新疆出产建设兵团住房城乡建设局，部机关各单元：

为深刻贯彻落实党中央、国务院关于严格规范行政法律工作的决策部署，进一步提升住房城乡建设行政法律质量，推进住房城乡建设事业高质量发展，提出如下定见。

一、总体要求

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻进建贯彻习近平法治思想，*贯彻落实党的二十大和二十届二钟注三中全会心灵及中央城市工作会议心灵，对峙法律为民，以提高住房城乡建设行政法律质量效力为指标，切实提升行政法律行列素质，规范行政法律行为，强化行政法律监督，落尝试政法律保险，推动严格规范公正文化法律，更好；と嗣袢嗣窈戏ㄈɡ，守护平正竞争市场秩序。

二、提升行政法律效力

（一）严格依法推广职责。住房城乡建设行政法律要对峙法定职责必须为，法无授权不成为，严格推广司法律规赋予的职责。住房城乡建设部*梳理有关司法、行政律例、部门规章设定的行政法律事项，钻研造订住房城乡建设领域行政法律事项领导目录。各地住房城乡建设部门（含城市治理法律部门、住房公积金治理机构，下同）要结合处所立法、职责划定等，造订本部门行政法律事项清单，明确法律凭据及职责天堑，尝试动态调整并向社会颁布；对职责天堑不清的，实时向本级人民当局汇报并提出调整建议，推动厘清法律职责天堑。

（二）创新监管法律方式。各地住房城乡建设部门要结合区域现实和行业风险特点等，成立健全以信誉为基础的监管法律机造，奉行差距化、精准化监管，加大守信主体激励和严沉失信主体惩戒力度。依照公共信誉信息基础目录推动行政法律信息归集共享，成立信誉建复协同工作机造。依照各层级部门的法定权限和力量配置，分歧业业领域出产经营特点和违法风险水平，分歧企业的规模和守法依规情况等，执行分级分类行政查抄，预防多头查抄、沉复查抄；贫萍几衬堋⑹指衬，在工程质量安全、建设工程消防审验治理、燃气安全、城市治理、城乡汗青文化；さ攘煊蛲贫葱性冻碳喙堋⒁贫喙堋⒅腔奂喙，美满查抄方式。

（三）健全审批监管与法律衔接机造。对授权各地城市治理法律部门（以下简称法律部门）集中行使的住房城乡建设行政处罚事项，法律部门要与有关行业审批、监管部门（以下简称行业部门）明确具体职责领域，成立工作会商、信息共享、案件移送等机造，造订案件移送规定和证据尺度。法律部门发展行政处罚以及与行政处罚有关的行政查抄，不代替行业部门的日常监管职责。行业部门在日常监管中发现职责领域内违法行为的，要采取必要措施予以造止；必要赐与行政处罚的，在10个工作日内移送法律部门；情况垂危的，即时移送；对证据可能灭失或者以来难以获得的，依法固定证据一并移送。法律部门要依照有关立案时限和前提决定是否立案，并在决定作出后5个工作日内反馈行业部门。行业部门以为该当立案但法律部门未予立案的，能够报请共同的上一级行政机关协调。法律部门向行业部门提出协助确认违法事实的，行业部门要实时协助。法律部门决定遏制、终止调查或作出行政处罚决定后，要在5个工作日内反馈行业部门。法律部门自动发现违法行为线索，作出沉大行政处罚决定的，要实时抄送行业部门。处所性律例、当局规章对上述期限还有划定的，从其划定。

（四）加强法律合作。各地住房城乡建设部门要成立健全跨区域、跨层级的信息数据对接、问题线索移交、案件措置协一致机造，实现违法线索互联、法律尺度互通、处置了局互认。成立健全行政查抄异地协助机造，严禁违规执行异地查抄。有序推动跨部门结合查抄。落尝试政法律与刑事司法衔接机造，对住房城乡建设领域涉嫌犯罪的行为，按划定移送公安机关。加强与纪检监察机关合作共同，实时依规依纪依法移送法律中发现的有关问题线索。

三、提升行政法律人员能力素质

（五）落实法律人员治理职责。各地住房城乡建设部门要严格落尝试政法律人员资格治理和持证上岗造度，成立健全行政法律责任造。行政法律人员执行法律查抄、*、投递法律文书、行政处罚、行政强造措施或强造执行等法律活动时，必须自动出示行政法律证件，不得以其他证件包办行政法律证件。未获得行政法律证件的，不得独立从事行政法律工作。成立健全行政法律人员退出机造，对本部门不切合要求的法律人员按划定暂扣、收回或者向发证机关申请注销其行政法律证件。

（六）健全法律人员培训机造。各地住房城乡建设部门要落实分级分类培训职责，依照有关内容、学时等划定发展岗前培训、在岗培训和离岗教育；将乡镇街路执行住房城乡建设行政法律事项的法律人员纳入培训领域，保障培训功夫、内容要求与执行事项相适应，对未按要求实现培训的，传递其地点单元和有关司法行政部门；组织发展法律辅助人员培训。住房城乡建设部组织造订行政法律业务知识、法律技术培训纲领，造作基础课程，组建师资库和法治专家库，为处所培训提供支持；强化案例讲授和现场讲授，支持有关单元成立行政执律例范化实训基地，2025年发展试点，2027年底前建成一批可支持基层培训的实训基地。

（七）加强基层领导。各地住房城乡建设部门要通过“手把手”办案讲授、援手造就法律骨干、假造典型法律案例等方式，对乡镇街路综合法律机构依法执行的住房城乡建设领域法律事项加强业务领导。凭据乡镇街路综合法律机构的需要，就赋权事项涉及的律例政策、技术尺度及有关检测鉴定事项等实时提供支持。

四、提升行政执律例范化水平

（八）规范涉企行政查抄行为。除凭据投诉举报、转办交办、数据监测、企业申请等执行的查抄表，涉企行政查抄要严格依照年度查抄打算执行，不得轻易查抄或以各类名义变相查抄。执行入企现场查抄前，该当按划定造订查抄规划并报本单元掌管人核准，情况垂危、必要当场执行的，法律人员该当实时汇报并补办手续。执行行政查抄时，该当当真落实有关法律行为规范，端庄仪容仪表和法律风纪，并向企业出具行政查抄通知书，造作现场查抄笔录，必要时进行音像纪录。行政查抄实现后，要将行政查抄了局实时奉告企业。

（九）规范行政法律裁量权。对峙过罚相当、宽严相济、教育惩戒相结合，加强行政处罚裁量权基准造订和执行。对司法律规规章划定该当赐与行政处罚的行为，不得仅以责令更正、期限整改等包办行政处罚；执行行政处罚时，该当督促当事人更正违法行为，并将当事人整改情况记入行政法律案卷，预防以罚代管。对切合法定的不予、能够不予处罚情景的行为，该当合用行政处罚法作出相应处置；依法能够选取提醒、奉告、劝阻等方式处置的，凭据包涵审慎准则不；蛘呙夥。

（十）规范行政法律文书案卷。各地住房城乡建设部门要参照《行政查抄文书根基体式文本（试行）》等划定，造订行政法律文书示范文本，规范文书体式和身分。在行政处罚决定书、听证笔录等资猜中载明陈述、申辩定见复核以及听证会质证等情况，充分；さ笔氯顺率觥⑸瓯纭⑻さ热ㄊ。激励利用寺讽式法律文书，说明违法事实、处罚凭据以及裁量权使用情况，提高法律说服力和公信力。行政法律事项办结后60日内，遵循档案治理有关划定立卷归档。激励利用办案信息系统和移动办案利用法式，建设行政法律数据库和案例库；贫傻蛋甘只。

五、提升行政法律监督实效

（十一）美满行政法律监督机造。各级住房城乡建设部门可采取督促自查、明察暗访、征询论证、领导约谈等工作措施，加强对本部门所属机构、派出机构以及下级住房城乡建设部门行政法律工作的日常监督和业务领导。对查明的问题，按划定造刊行政法律监督定见书或督办函督促纠正。落尝试政法律监督企业联系点造度，听取经营主体对行政法律的定见建议。

（十二）加强行政法律凸起问题整治。各地住房城乡建设部门要健全案卷评查、人民投诉、舆情监测、回访调研等问题线索网络渠路，聚焦活动式法律、选择性法律、过度法律、机械法律、滥用裁量权、法律用语不文化、行为不规范等人民人民反映强烈的法律不作为乱作为问题发展常态化整治。

（十三）强化沉大法律决定法造审核和案卷评查。各地住房城乡建设部门要落实法造审核人员准则上不少于本单元法律人员总数5%的划定。通过组织专项培训、沉大案件钻延注公职律师和司法照拂征询等方式支持基层住房城乡建设部门法造审核工作。确定案卷评查比例，美满案卷评查尺度，通过线下与线上结合，抽查本部门和下级部门已结案归档的通常法式行政处罚、行政许可等案卷。强化评查了局利用，编撰示范案卷和领导案例，针对共性问题加强造度建设，梗塞造度缝隙。

六、提升行政法律保险水平

（十四）加强组织辅导。各级住房城乡建设部门要提高政治站位，强化责任担任，加强两全协调，当真钻延注推动解决行政法律工作难题和问题，切实提升行政法律质量。

（十五）推动行列建设。各地住房城乡建设部门要依照所承担的法律职责和工作工作，配齐配强行政法律力量，积极推动执行法律设备建设领导尺度，落实法律人员有关政策保险。

（十六）优化法律环境。各级住房城乡建设部门要落实“谁法律谁普法”普法责任造，将法治宣布道育贯通于法律全过程。激励建设多元化法治文化阵地，造就普法自愿者行列，疏导企业和人民依法经营、自觉守法，营造优良社会氛围。

 

住房城乡建设部
2025年8月25日